Система межведомственного электронного документооборота органов власти

Реализация взаимодействия информационных систем организаций и ведомств осуществляется в рамках государственной целевой программы «Информационное общество (2011-2020 годы)»1.

Взаимодействие реализуется в рамках:

• системы межведомственного электронного документооборота (МЭДО)2,
• единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) в целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме3.

Что такое МЭДО и для чего она нужна

Система межведомственного электронного документооборота (МЭДО) - федеральная информационная система, предназначенная для организации взаимодействия систем электронного документооборота (СЭД) участников межведомственного электронного документооборота.

Участниками межведомственного электронного документооборота (участниками МЭДО) являются Администрация Президента РФ, Аппарат Правительства РФ, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также иные государственные органы.

Под взаимодействием СЭД понимается обмен электронными сообщениями, в том числе:

• электронными документами,

• уведомлениями — информацией о ходе рассмотрения и исполнения документов.

Цель создания МЭДО — повышение эффективности управления в органах государственной власти за счет сокращения времени прохождения документов между организациями и ведомствами, минимизации затрат на обработку и отправку документов, мониторинга исполнения поручений.

Принцип и технические решения МЭДО

Основной принцип МЭДО - интеграция имеющихся СЭД участников МЭДО и транспортной системы (почтовой службы), обеспечивающей в автоматизированном режиме защищенный обмен электронными сообщениями между участниками межведомственного электронного документооборота.

В основу реализации проекта МЭДО легли следующие технические решения:

• все участники МЭДО используют единый формат обмена электронными сообщениями;

• каждый участник МЭДО использует программно-технический комплекс (шлюз), обеспечивающий обмен электронными сообщениями между своей СЭД и МЭДО (хранение, просмотр, поиск, выгрузку и загрузку);

• каждый участник МЭДО использует программный комплекс сопряжения (адаптер) своей СЭД с МЭДО, обеспечивающий:
  

  • для поступающих по МЭДО сообщений - их прием и преобразование из единого формата обмена в формат СЭД для реализации дальнейшей обработки;
    

  • для исходящих по МЭДО сообщения - их подготовку к передаче, преобразование из формата СЭД в единый формат обмена и передачу.

Архитектура МЭДО

Состояние дел и перспективы развития МЭДО

В 2010-2011 годах в состав участников МЭДО вошло более 90 организаций и органов государственной власти. Это число постоянно растёт. Переход к электронному документообороту между участниками МЭДО осуществляется поэтапно.

На начальном этапе подключения организации к МЭДО обмен электронными документами осуществляется с их дублированием на бумажном носителе. По мере отработки технологии обмена электронными сообщениями по МЭДО предполагается отказ от направления бумажных документов. 

В перспективе планируется перевод федеральных органов исполнительной власти на безбумажный документооборот при организации внутренней деятельности. Кроме того, существует план-график сопряжения региональных систем электронного документооборота с системой МЭДО.

Как стать участником МЭДО

Взаимодействие используемой СЭД с МЭДО осуществляется в соответствии с Техническими требованиями к организации взаимодействия системы межведомственного электронного документооборота с системами электронного документооборота федеральных органов исполнительной власти4.

Чтобы стать участником МЭДО организации или ведомству необходимо:

1. Быть включенным в список участников МЭДО и обеспечить наличие технико-технологической инфраструктуры5 для подключения используемой СЭД к МЭДО.
   Для этого нужно официально обратиться в Федеральную службу охраны Российской Федерации (ФСО), являющуюся организатором МЭДО6 и выполняющую организационное и методическое обеспечение МЭДО; ведение адресных справочников МЭДО; создание и эксплуатацию технико-технологической инфраструктуры и информационную безопасность МЭДО.

2. Обеспечить сопряжение используемой СЭД с МЭДО в части реализации для СЭД единого формата обмена электронными сообщениями используемого МЭДО.
   Для этого нужно получить у ФСО информацию по формату обмена и реализации взаимодействия участников МЭДО и обратиться к поставщику или разработчику используемой СЭД для выполнения им работ по реализации данного сопряжения.

Участие ЭОС в реализации проекта МЭДО

Компания ЭОС - лидер рынка СЭД для федеральных органов государственной и исполнительной власти принимает непосредственное участие в реализации проекта МЭДО.

Компания ЭОС выполняет работы по сопряжению системы ДЕЛО с МЭДО, в части реализации для системы ДЕЛО единого формата обмена электронными сообщениями, используемыми в МЭДО. Для осуществления нового подключения или обновления имеющегося подключения (в случае изменения требований к обмену сообщениями через МЭДО) ознакомьтесь с рекомендациями: «Как стать участником МЭДО».

В число участников МЭДО входят такие федеральные органы законодательной, судебной и исполнительной власти, региональные правительства, а также другие организации, использующие системы компании "Электронные Офисные Системы" (СЭД «ДЕЛО» и EOS for SharePoint), как:

• Совет Федерации РФ;

• Государственная Дума РФ;

• Счётная палата Российской Федерации;

• Центральный Банк Российской Федерации;

• Генеральная прокуратура Российской Федерации;

• Следственный комитет Российской Федерации;

• Судебный департамент при Верховном суде РФ;

• Центральная избирательная комиссия РФ;

• Министерство юстиции Российской Федерации;

• Министерство культуры Российской Федерации;

  Технологический портал СМЭВ

  На технологическом портале СМЭВ реализована функциональность мониторинга ... Система межведомственного электронного взаимодействия ... сервисов; Ведение политик безопасности, применяемых к зарегистрированным ... https://smev.gosuslugi.ru/

• Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков;

• Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка;

• Государственная фельдъегерская служба РФ;

• Аппарат Правительства Калининградской области;

• Аппарат Правительства Липецкой области;

• Аппарат Правительства Ростовской области;

• Аппарат Правительства Ставропольского края;

• Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия;

• Администрация Тамбовской области;

• Администрация Новгородской области;

• Администрация Алтайского края;

• Администрация Забайкальского края;

• Администрация Рязанской области;

• Администрация Ненецкого автономного округа.

• Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

• Федеральное агентство по туризму.

В ближайшей перспективе включение в состав участников МЭДО:

• Федерального Архивного агентства Российской Федерации.

• Министерство по развитию Дальнего востока

Количество ведомств - пользователей систем ЭОС (СЭД «ДЕЛО» и EOS for SharePoint), входящих в состав участников МЭДО, постоянно растёт.